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抢抓新机遇 实现新跨越——借力新一轮振兴东北政策扎实推进工业经济转型发展
来源:         发布时间:2015-04-16        

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市经济局副局长  崔静宁
在3月12日全市新一轮振兴发展落实年动员会上,市委、市政府明确提出要落实好“四个全面”的工作要求,扎实推动新一轮振兴发展。国家实施的新一轮振兴东北老工业基地战略,无异于一缕春风吹暖了整个东北大地。
当前,国内外经济形势错综复杂。从国际形势看,世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势仍难有改观,“低增长、不平衡、多风险”已成为世界经济发展态势的主要特点。从国内形势看,在全球需求结构变化、国际分工体系调整、贸易保护主义强化的情况下,投资增速将持续放缓,消费需求难有大的提升,出口需求很难再出现高速增长,整体经济下行的压力可能会进一步显现,一些深层次结构性矛盾可能会进一步暴露。在这样的大环境下,中央经济会议明确提出,我国已进入经济发展新常态。我省工业和信息化会议也明确提出,我省的工业和信息化发展也已经进入了以速度变化、结构优化、动力转换为特点的新常态。
受大的经济环境影响,我市的工业企业则表现出了工业产品价格持续走低、产量持续萎缩、因成本上升和资金紧张而经营困难、企业家对市场预期信心减弱投资意愿不强等一系列困难和问题。
在市场预期不明朗的情况下,影响经济发展的另一只手已经开始发力。随着国家实施新一轮振兴东北老工业基地战略,一些含金量很高的政策将会陆续出台,特别是省市都相继出台了《关于国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的落实意见》,市委、市政府对新一轮振兴发展中工业经济的发展也提出了明确要求,这对于推动我市产业创新和工业转型发展,必将起到重要的促进作用。
促进工业转型升级,就是要不断的推进工业提质增效。在新一轮振兴发展的大背景下,推进工业提质增效的招法将更多,“另一只手”的发力将更精准。结合我市工业发展实际,今年的工业提质增效要着重做好以下三个方面的工作。
一、强化运行组织,稳定工业增长
1、加大工业经济监测预警力度。坚持“能快则快、好中求快”的原则,深入挖掘增长潜力,稳住重点行业和重点企业,确保工业经济稳健运行。重点强化“五项”调度,力求准确预测、预警工业发展态势。一是继续对全市40户重点企业实行由市经济局直调制度;二是继续对全市119户规模工业企业生产经营情况实行月调、月报制度;三是继续对规上停产半停产企业生产经营情况实行月调、月报制度;四是继续对工业用电和重点企业流动资金需求实行月调、月报制度。五是市经济局要将重点企业每月生产经营情况形成报告,监测企业如发生重大生产波动及其他重大事项要及时上报。通过实施“五项调度”,全面掌握工业经济运行的实时动态和发展走向,为正确决策提供可靠依据。
2、加大“扶大扶强与扶优扶新”工作力度。通过“扶大扶强和扶优扶新”,使更多的生产要素向强势产业、强势企业、强势产品聚集,促进工业经济尽快走向“大、强、优、新”,实现生产与效率、质量与效益同步提升。一是扶大扶强。主要是对产值总量大、投入产出高,对全市工业经济增长拉动明显的企业进行重点跟踪服务,使其真正起到“稳定器”的作用。集中生产要素和帮扶政策向40户重点企业倾斜,通过重点企业生产和效益的增长,拉动全市工业提质增效升级。二是扶优扶新。主要对经济效益好和新的经济增长点企业进行重点跟踪服务,集聚要素和资源,每年滚动实施10户企业升规培育计划,不断壮大工业总量。通过“扶大扶强与扶优扶新”相结合,力争到2017年底,全市产值超5亿元企业新增4户,总量达5户;1-5亿元企业新增20户,总量达35户;年均新增规上企业10户以上。
3、加大市场开拓力度。重点组织好“三个对接”。一是产需衔接。重点开展三个层面的产需衔接活动。在本市, 2015年将组织开展全市重点建材企业和重点工程间的产需对接会议,帮助企业开拓市场,提高地产品销售率。在域外,积极组织重点企业参加省市各类产需衔接会以及第六届冬季农博会暨全省名优特产品展销会等产需衔接和产品推介活动,通过给予参展费用补助等方式鼓励企业参加国内外知名展会,不断提高企业产品知名度和域外市场占有率。在网上,推动企业开展O2O等电子商务营销模式,充分利用互联网,扩大产品销售渠道,降低销售成本。全市每年至少要推动10户企业实现网上销售。二是企业上下游配套对接。组织重点企业参加省、市工信部门开展的上游大企业和下游配套企业间的协作配套活动,努力争取配套份额。三是政银企保对接。不断完善和丰富工作机制,支持工业企业和民营企业拓宽融资渠道,不定期举办全市性政银企保对接大会和分专项的政银企保对接活动;指导企业利用多层次资本市场开展直接融资;协调银行、担保公司等金融机构创新产品和服务,优化审批流程,提高融资效率。每年争取举办1-2次全市性的政银企保对接大会。
4、加大减轻企业负担力度。各相关部门要从全市经济发展的大局出发,提高“工业强市”认识,进一步规范涉企收费项目,清理纠正损害企业合法权益的违规违纪行为,落实各项减负惠企政策,逐步建立起减轻企业负担的长效机制,切实提升服务企业的质量和水平。
二、强化项目支撑,提升投资质量
1、加强重点项目谋划。围绕产业发展的关键环节和核心链条,立足资源优势和技术优势,结合市场需求、区域优势和资源优势有计划的谋划一批高质量的大项目。矿产资源产业,要陆续推进吉辉矿业扩产及钼产品深加工、小城钼矿投产等项目建设。农副产品深加工,要进一步延伸产业链条,实施一批深加工项目,重点推进月见草油胶囊、大润德肉牛分割屠宰等项目建设。机械加工产业,要进一步提升配套能力,促进机械加工产业链条向上游发展,重点推进汉野拖拉机整车生产,吉轻制动器扩能升级改造等项目建设。林特产品深加工产业,要在做精做细上下功夫,依拖现有的产业集聚基础,上马一批精品家具生产项目,重点推进迦盈家具实木家具生产项目、 松日木业新西兰实木吧凳等项目建设。2、加快重大项目落地建设。“一区三园”要按照规划定位,加快推进园区建设,尽快促成一批在谈项目落地。经济开发区重点推进吉煤集团5万件铸造件及矿山机械制造项目、江苏昆山意瑞纳米科技有限公司精密仪器设备生产项目、安徽辰宇机械科技有限公司辰宇自动化粮食干燥设备生产项目等3个项目开工建设;城北工业园区重点推进恒亚国际集团低密度脂蛋白胶体硒及三聚氰胺试纸生产项目、浙江新昌恒丰胶囊有限公司药用胶囊生产项目、厦门达通商贸有限责任公司4万吨人造棉纱生产项目等3个项目开工建设;平安园区重点推进河南晋开化工投资控股集团有限责任公司15万吨精制米加工项目、安徽环泰生物能源开发有限公司生物质燃料生产项目、江苏镇江秋丰米业有限公司15万吨精制米加工项目、河南晋开化工投资控股集团有限责任公司稻壳发电建设项目等4个项目开工建设;法特园区重点推进吉林德生牧业有限公司肉鸡深加工项目开工建设。
3、推动项目达产达效。继续实施重点项目建设计划,坚持新建项目抓开工、续建项目抓投产、竣工项目抓达产的原则,加强项目前期、中期、后期的跟踪调度和协调服务,在关注项目落地的同时,更加注重项目的投产达效情况,并在工业专项资金等政策上给予重点倾斜,促进工业项目投产达效。
4、积极争取政策支持。全面落实省、市支持工业项目建设的相关政策,指导企业申报省、市各类专项资金,通过省、市财政性资金的支持,充分发挥专项资金“四两拨千斤”的效用,带动企业和社会不断加大工业投资力度。
三、强化创新驱动,推动产业升级
1、加强技术创新能力建设。不断增强经济增长的内生动力,加快推动企业高端化发展步伐,实现从“苦力型经济”走向“智慧型经济”,从“要素红利”转向“创新红利”。重点推动四项工作。一是进一步完善企业技术创新体系。加强企业技术中心建设,力争到2017年,省级以上企业技术中心达到3家、市级企业技术中心达到10家。二是进一步深化以省校合作为重点的产学研合作,推进协同创新。组织重点企业参加省、市相关部门开展的校地、校企对接活动。三是进一步加快新产品开发、规模化生产和应用。2015年,重点推进聚烽生物公司、君吉碳化公司等项目实现规模化生产。四是织开展质量标杆和质量品牌学习交流活动,继续推进省级以上名牌企业总量提升,力争到2017年,中国驰名商标企业达到3户,省著名商标和名牌产品达到45个。
2、加强企业管理创新。借助省里“四个平台”(企业管理创新“政企智一体化智库”平台、综合信息服务平台、人才培训创新交流服务平台、产业管理创新联盟)重点推进“五项工作”。一是推进企业建立和完善现代法人治理结构。二是推进企业管理信息化建设。三是推进企业实施精细化管理。四是培训企业经营管理人才。五是推进企业文化建设。
3、推进工业节能降耗。一是提升工业能效管理水平,强化重点企业节能管理,指导企业实施节能技术改造项目。二是推进资源综合利用。加强资源综合利用技术示范和认定工作,在建材、化工等重点行业加强先进适用技术推广应用。三是推进企业清洁生产。落实大气污染防治制度,开展工业清洁生产技术推广,加快削减工业污染排放。组织重点企业实施清洁生产示范项目。
4、推动产业协调发展。探索产业创新发展新模式,积极推动高中低端产品错位发展,构建现代产业“立交桥”。在继续做大、做强传统产业,推动传统产业向智能化转型升级的同时,依托产业基础,发挥比较优势,优化资源配置,全力推动新兴产业快速发展,培育新的经济增长点。
我们有理由相信,在市委、市政府的正确领导下,只要我们能够主动适应新常态、勇于引领新常态,坚持奋发有为、主动作为,调速不减势、量增质更优,转潜力为实力、变困境为佳境,就一定能够实现今年工业经济工作的各项目标任务,就会离转型发展、工业强市的目标更进一步,就会为实现幸福舒兰的“舒兰梦”再立新功。加强工业产品质量品牌建设。
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